如果說2012年是節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展史的一個重要的里程碑，那么2013年，在出臺多項支持節(jié)能服務產業(yè)的國家級政策后，根據(jù)國家對節(jié)能減排特征與市場化路徑的探索，中國在節(jié)能服務領域的政策支撐將逐漸向市場化、多元化、產業(yè)化轉變，節(jié)能服務從產業(yè)到市場將進入到新的發(fā)展階段。整個產業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，主要有如下幾個特點：

　　一、產業(yè)政策體系逐步完善。財政部和發(fā)改委制定了《合同能源管理財政資金獎勵管理暫行辦法》，安排專項資金20多億元，支持合同能源管理管理項目實施。許多地方出臺了具體的實施細則，落實了合同能源管理項目配套資金，部分有條件的地方加大了扶持力度，會同財政部下發(fā)節(jié)能服務公司審核備案、項目申報、核查等通知，規(guī)范合同能源管理項目實施。財政部社會總局頒發(fā)了關于促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題通知，進一步明確了節(jié)能服務公司稅收政策。

　　二、產業(yè)規(guī)模迅速壯大。到目前為止，聯(lián)合財政部分四批公布了2330多家通過備案的節(jié)能服務公司，節(jié)能服務從業(yè)人員達到近40萬人，節(jié)能服務產業(yè)產值持續(xù)增長?！笔晃濉逼陂g年均增速超過60%；2011年節(jié)能服務產值達到1250億元，同比增長49.5%。”十一五”以來全國合同能源管理管理項目投資額達到1000多億元，形成節(jié)能能力3800多萬噸標準煤。

　　三、產業(yè)外部環(huán)境明顯改善。推進合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)從不被大家所重視，不被社會認同和接受，到現(xiàn)在社會對其認識不斷加深，對節(jié)能服務公司認同度大副提升，這促使合同能源管理逐步成為社會關注的熱點產業(yè)。很多節(jié)能服務公司踴躍申報國家的備案，越來越多用能企業(yè)積極采用合同能源管理，實施節(jié)能改造。部分地方還建立節(jié)能服務公司用能單位、金融機構、擔保機構、信息交流合作平臺，全社會形成了推廣合同能源管理，發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)的良好氛圍。

　　四、服務模式創(chuàng)新，實現(xiàn)突破。許多節(jié)能服務公司在引進吸收國外經驗的基礎上，結合中國的實際，在節(jié)能效益分享性模式基礎上，形成了融資租賃合同能源管理、節(jié)能服務超市運營等新興模式，服務范圍擴大，能力進一步提升。部分金融和擔保機構，針對合同能源管理的特點，設計了新興金融產品。

　　隨著節(jié)能服務市場空間的不斷拓展，中國已經成為世界******的節(jié)能服務市場，節(jié)能服務企業(yè)進入“大躍進”時代。但是形勢依然嚴峻，挑戰(zhàn)依舊。